Категории пассажиров с ограниченной подвижностью. Пассажирам с ограниченными возможностями Транспортировка людей с ограниченными возможностями

Признанные больными по медицинским показаниям, а так же не способные передвигаться самостоятельно и нуждающиеся в помощи при посадке на борт ВС или пассажиры, которые могут ходить и способны пройти на посадку без посторонней помощи, чье состояние считается нестабильным и которым необходимо разрешение врачей перед каждым полетом;

Физическое или умственное состояние которых стабильно и которые могут получить постоянное или временное разрешение на воздушную перевозку от медицинского учреждения, или не имеющие такого разрешения, но им требуется специальный уход.

Согласно п. 109 ФАП-82 перевозка пассажира, признанного судом недееспособным, осуществляется по ходатайству родителей, усыновителей или опекунов и в сопровождении совершеннолетнего пассажира, способного обеспечить безопасность недееспособного пассажира и безопасность окружающих людей.

В отношении дееспособных пассажиров п. 108 ФПА-82 обязывает пассажира самостоятельно определить возможность пользования воздушным транспортом, исходя из состояния своего здоровья.

Необходимо учитывать, что самостоятельное определение состояния своего здоровья является вещью крайне субъективной, не учитывающей поведение и физические возможности человека в состоянии стрессовой ситуации, которой для многих является полет в ограниченном пространстве определенное время (зачастую длительное). Также возможны различные противопоказания, о которых целесообразно заранее проконсультироваться у врача, получив его рекомендации относительно воздушной перевозки.

Категорическим противопоказанием к перелету является перенесенный в предшествующие две недели инфаркт сердца или операция на сердце, нестабильная стенокардия, недостаточно компенсированная сердечная недостаточность, неконтролируемые аритмии сердца. Также следует воздержаться от перелетов при абсолютной инсулиновой недостаточности, так как требуется постоянное введение инсулина, что не всегда возможно в условиях воздушного транспорта.

Также перевозка лица с ограниченными возможностями может влиять на безопасность полета, поскольку в некоторых случаях требуется перевозка без отключения аппаратуры поддержания жизни, потребляющей большую нагрузку электроэнергии и датчиками, передающими радиосигналы.

Согласно ФЗ РФ от 7 июня 2013 г. N 124-ФЗ "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации" ст.34 п.10 предусматривается, что требования к оснащению воздушных судов техническими средствами и оборудованием, обеспечивающими доступность самолетов для пассажиров-инвалидов и сроки такого оснащения устанавливаются Росавиацией. При этом указывается, что не допускается отказ в перевозке пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности по причине отсутствия специального оборудования.



На борту самолетов зарубежного производства для пассажиров с ограниченными физическими возможностями уже сейчас один из туалетных модулей оборудован специальными приспособлениями для инвалидов, подлокотники кресел, предназначенные для размещения пассажиров данной категории, имеют поднимающиеся подлокотники.

Согласно ст. 106 ВзК пассажирам-инвалидам и маломобильным гражданам бесплатно должны оказываться услуги по сопровождению при передвижении по территории аэропорта, регистрации на рейс и оформлении багажа, при прохождении досмотров и контроля. Кроме того, кресла-коляски должны предоставляться бесплатно для передвижения как по территории аэропорта, так и на борту самолета. Перевозчик не вправе относить данные услуги, к особым условиям воздушной перевозки.

При заключении договора пассажир из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности обязан сообщить перевозчику или уполномоченному агенту, об имеющихся у него ограничениях жизнедеятельности в целях обеспечения ему соответствующих условий воздушной перевозки.

Кроме того ст. 53 ВзК РФ предусматривается обязательность подготовки авиационного персонала гражданской авиации для обслуживания пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности и использования технических средств и оборудования. Сроки и периодичность такой подготовки должны устанавливаться Росавиацией.

Несмотря на выше изложенное, перевозчики могут отказаться перевозить или продолжать перевозку лиц, перевозка которых вследствие их состояния здоровья на основании установленных фактов медицинского или иного освидетельствования требует особых условий воздушной перевозки или угрожает безопасности самого пассажира или других лиц, находящихся на борту самолета. При этом согласно ст.107 п. 1 бремя доказывания наличия оснований для расторжения договора воздушной перевозки пассажира, лежит на перевозчике.

В частности, под особыми условиями перевозки можно принимать, те условия, которые перевозчик не в состоянии обеспечить, например отсутствие болтанки при полете, перепадов давления, особенностей погрузки, размещении и выгрузки (что зачастую невозможно обеспечить в силу конструкции ВС или аэропорта) и т.д.

MEDA – пассажир, которому может потребоваться прохождение медицинского освидетельствования
WCHR – буква «R» обозначает, что кресло-коляска потребуется на перроне. Пассажир может подниматься, спускаться по трапу и передвигаться к своему месту в салоне и обратно, но ему необходимо кресло- коляска для передвижения от/до ВС, т.е. через перрон, посадочную галерею, телетрап и т.д.
WCHS - буква «S» означает «ступеньки». Пассажир не может подниматься и спускаться по ступенькам трапа, но может самостоятельно передвигаться от/до своего места в салоне. Кресло-коляска необходимо для перемещения от/до ВС или посадочной галереи.
WCHC - буква «С» означает «место в кабине». Пассажир не может самостоятельно передвигаться, кресло-коляска требуется для передвижения по перрону и салону ВС;
DEAF - глухой пассажир
BLND - слепой пассажир. Указывается, сопровождается ли пассажир собакой-поводырем.
DPNA - пассажиры, не способные в полной мере заботиться о себе в силу физического и/или психического состояния
STCR - больные пассажиры на носилках

Воздушная перевозка пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности на носилках осуществляется с предварительного уведомления перевозчика или агента перевозчика, осуществляющего бронирование, продажу и оформление перевозочных документов, либо туроператора или турагента о потребности в перевозке на носилках в сроки, установленные перевозчиком.

Воздушная перевозка ребенка-инвалида в возрасте до двенадцати лет осуществляется в сопровождении пассажира, оказывающего им помощь в полете.

Медицинский контроль.

Согласно ст. 107 ВзК инвалидность и наличие ограничений жизнедеятельности не могут быть основаниями для требования перевозчиком или уполномоченным агентом от пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности документов, подтверждающих состояние здоровья таких пассажиров в связи с их инвалидностью или ограничениями жизнедеятельности.

Медицинский контроль не требуется для пассажиров с ограниченными возможностями, не указанных ниже. Никакого предварительного медицинского контроля со стороны перевозчика не требуется, если только он не решит иначе или если у него есть специальные инструкции от участвующих в перевозке перевозчиков.

В случае, если перевозчик, находящийся в контакте пассажирам (или лицом, делегированным пассажиром), получит информацию о том, что такой пассажир:

¾ страдает болезнью, которую такой перевозчик считает активно заразной и передающееся другим, или

¾ по причине определенной болезни или инвалидности может вести себя таким образом или иметь такое физическое состояние, которые могли бы оказать отрицательное влияние на здоровье, самочувствие других пассажиров и/или членов экипажа, или

¾ требует оказания медицинской помощи и/или специального оборудования для поддержания состояния его здоровья в полете, или

¾ состояние его здоровья может ухудшиться во время или после полета.

Такой пассажир должен предварительно получить разрешение на полет самолетом от медицинских властей всех принимающих участие в перевозке перевозчиков на основании информации о физическом и психическом состоянии больного, полученное медицинской службой непосредственно или через дипломированного специалиста, знакомого с состоянием пассажира, и переданной перевозчику в контакте с пассажиром.

Для получения согласия другого перевозчика медицинская информация должна быть предоставлена и передана при запросе мест на рейс этого перевозчика. Если у перевозчика, получающего запрос на полет, есть обоснование сомнения относительно болезни/инвалидности пассажира, он должен потребовать медицинскую информацию для оценки и выдачи разрешения. Перевозчик может отказать в перевозке пассажира, которому необходимо разрешение медиков, а пассажир это разрешение не предоставил.

Медицинская карта.

Информация по обслуживанию больных пассажиров/инвалидов – INCAD.

Для удобства выдачи медицинского разрешения для путешествия авиатранспортом (там, где это требуется) медицинская служба каждого перевозчика и для обеспечения стандарта в процедурах оформления воздушной перевозки применяет стандартную форму «Воздушная перевозка по особым санитарным условиям» (INCAD).

Бланк INCAD или аналогичный бланк об обслуживании конкретного перевозчика (напечатан на бумаге или отображен на дисплее автоматизированной системы) заполняется в двух экземплярах и состоит из 3-х частей.

Часть I. Заполняется агентством/агентом по продаже при контакте пассажиром. Содержит всю информацию необходимой помощи, наличия сопровождения и других особенностей перевозки.

Бланк должен быть подписан самим пассажиром или от его имени, если вторая часть INCAD заполнена или же имеются другие требования. Первая часть копии INCAD должна быть прикреплена к билету пассажира.

При оформлении перевозки пассажира лишенного слуха или зрения данная процедура не используется.

Часть II. Заполняется в тех случаях, когда медицинские службы перевозчиков требуют медицинское разрешение на полет. Заполняется лечащим врачом, содержит краткое описание болезни, положение в полете, необходимость спец. обслуживания (носилки, инвалидная коляска, медицинский автомобиль, кислород, вегетарианское питание и т.д.).

Сведения, содержащиеся в части II, не подлежат разглашению. На основании этих данных больной получает разрешение от медицинских служб перевозчика.

Заполненный бланк INCAD или аналогичный бланк об обслуживании должен быть возвращен в контору перевозчика, находящегося в контакте с пассажиром, для передачи сведений в автоматизированную информационную систему оформления воздушных перевозок для информации других перевозчиков участвующих в перевозки пассажира и получения разрешения от медицинских служб этих перевозчиков.

Часть III. Заполняется и подписывается пассажиром и содержит декларацию снятия с перевозчика ответственности при ухудшении здоровья по основному заболеванию и об оплате всех расходов, связанных с предоставлением дополнительного обслуживания.

Бланк Декларации предоставляется пассажиру или сопровождающему лицу представителем перевозчика или агентом по регистрации обслуживающей компании во время регистрации. Сопровождающее лицо имеет право подписи Декларации только в случае, если является ближайшим родственником или опекуном пассажира. В случае отказа пассажира или сопровождающего его лица в подписании указанной Декларации пассажир к перевозке не допускается.

Медицинская карта пассажира, часто пользующего воздушным транспортом. (FREMEC).

Для удобства часто летающим больным/инвалидам пассажирам медицинская служба любого перевозчика может выдать стандартную медицинскую карту пассажира FREMEC. Обеспечение бланками этих карт регулируется условиями выдающего перевозчика.

Если владелец карты предъявит ее в течение срока действия, перевозчики должны принимать ее в качестве разрешения со всеми ограничениями, которые в ней изложены, и в качестве идентификации болезни/инвалидности владельца. Если пассажиру требуется специальная медицинская помощь или специальное обслуживание, то в качестве средства передачи подобных требований следует использовать подробные сведения, содержащиеся в части 1 бланка INCAD.

Допускается только изменение расположения заголовков и граф, размеров и типа шрифта. Стандартный текст карты должен быть на английском языке, (но допускается перевод на другие языки) за исключением тех мест, где употребляются общепризнанные медицинские термины.

При отсутствии медицинской карты (INCAD) пассажир данной категории должен пройти медосмотр в аэропорту с заполнением бланка «Воздушная перевозка по особым санитарным условиям». Пассажира информируют о том, что ввиду поздней информации о перевозке могут возникнуть затруднения при обеспечении некоторых специальных услуг. По маршруту полета отправляют сообщение о необходимости специального обслуживания (PSM).

Обслуживание в аэропорту отправления.

В билете больного пассажира/инвалида после фамилии должен стоять код «SP»-что означает «специальные процедуры». Информация о наличии на борту ВС больных, инвалидов должна направляться в аэропорты транзита, трансфера и назначения.

Число инвалидов, больных перевозимых на рейсах перевозчика, может быть ограничено.

Пассажиров с ограниченной подвижностью или дееспособностью запрещается размещать в рядах, расположенных возле аварийных выходов и на местах у прохода, а также запрещено размещать так, чтобы они в случае возникновения аварийной ситуации покидали самолет через аварийные выходы на крыло.

Эксплуатант или его уполномоченный агент должен обеспечить наличие в аэропорту приспособлений и услуг для удовлетворения нужд престарелых и инвалидов, в частности, инвалидных колясок и других средств перемещения пассажиров, а также возможность оказания медицинской помощи. Если пассажиру, использующему инвалидное кресло, требуется помощь при движении до борта ВС, агент регистрации связывается с подразделением, в обязанности которого входит оказание такой помощи.

При обслуживании пассажиров WCHS, WCHC (система кодов AIRIMP) используется оборудование, позволяющее перемещать их между медицинским пунктом аэропорта и воздушным судном, а также поднимать (опускать) непосредственно в салон ВС (спецмашина типа «автолифт медицинский»).

В соответствии с «Техническими инструкциями по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху», ИКАО Doc. 9284 AN/905: «С разрешения эксплуатанта допускается перевозка небольших баллонов с газообразным кислородом или воздухом в салоне воздушного судна, необходимых исключительно для обеспечения жизнедеятельности больных, сопровождаемых медицинским персоналом». Во всех остальных случаях кислородные баллоны оформляются и перевозятся воздушным транспортом как опасный груз.

Для перевозки баллонов с газообразным кислородом или воздухом в салоне воздушного судна, необходимых исключительно для обеспечения жизнедеятельности больных, сопровождаемых медицинским персоналом, должны быть выполнены следующие требования:

1. Баллоны должны иметь сертификат о прохождении проверки на заводе-изготовителе с указанием срока действия сертификата и номерами баллонов.

2. Номер на баллоне должен соответствовать записи в сертификате.

3. Баллон должен быть соответственно упакован во избежание его непроизвольного перемещения в салоне ВС.

4. Тара должна иметь соответствующую маркировку опасности: «Невоспламеняющийся газ, кл. опасности 2.2».

Для каждого конкретного рейса перевозка баллонов для больного пассажира должна быть заблаговременно согласована с Перевозчиком.

О наличии на борту больных пассажиров всех категорий, их сопровождающих и о любых специальных мерах, принятых для них всегда должен быть информирован командир корабля/старший бортпроводник экипажа.

При обслуживании в аэропорту отправления больному пассажиру оказывают помощь в прохождении всех формальностей перед вылетом. Багаж больных пассажиров принимается к перевозке по общим правилам, за исключением предметов, необходимых больным в полете, и собак, сопровождающих слепых пассажиров.

Для больных и инвалидов медицинские препараты, складное кресло (коляска), перевозимое в салоне, костыли перевозятся бесплатно и не включаются в норму бесплатного провоза багажа. Костыли размещаются и закрепляются в непосредственной близости от пассажира с соблюдением всех требований к размещению ручной клади в салоне ВС.

Посадка больных пассажиров (инвалидов) и сопровождающих их лиц должна осуществляться до посадки остальных пассажиров.

При определении очередности отправки, право первой очереди предоставляется больным пассажирам (инвалидам).

В пунктах транзита больные пассажиры (инвалиды) и сопровождающие их лица остаются на борту ВС при условии соблюдения действующих правил безопасности.

Больные пассажира (инвалиды) и сопровождающие их лица высаживаются в

последнюю очередь.

Пассажирам с ограниченными возможностями, требующие специального обслуживания по медицинским показаниям, могут забронировать различные услуги:

Установка носилок на борту ВС;

Пользование специальной коляской для передвижения в зоне аэропорта до борта самолета, также с заносом на борт;

Специальное питание, заказ которого необходимо подтвердить при регистрации;

При бронировании билетов, выделение мест в салоне ВС для больного пассажира и его сопровождающего лица;

Санитарный автомобиль, автолифт или услуги носильщиков;

Любого другого специального оборудования, предназначенного для пассажиров с ограниченными возможностями, - такое оборудование или услуги предоставляются в соответствии с коммерческой политикой перевозчика, правительственными предписаниями, действующими тарифами и правилами их применения.

Перевозка пассажиров на инвалидных креслах.

Пассажир на инвалидном кресле и сопровождающие его лица перевозятся по отдельным билетам.

Перевозка индивидуальных инвалидных кресел-колясок регламентируется соответствующими правилами перевозчика.

Пассажир, перевозимый с электроколяской, допускается к перевозке с сопровождающим лицом, при этом электроколяска перевозится на ВС как обычный зарегистрированный багаж.

Инвалидные кресла, источник питания которых - электрические батареи, принимаются к перевозке согласно правилам ИАТА и ИКАО по перевозке опасных грузов. Батареи должны быть безопасным образом прикреплены к креслу, предварительно отсоединены и изолированы с целью предотвращения короткого замыкания. На источники питания должна быть нанесена соответствующая маркировка. Жидкостные батареи перевозятся только в вертикальном положении.

Организация обслуживания пассажиров на инвалидных креслах производится через медицинские пункты аэропортов, доставка на борт ВС и в аэропорт от ВС производится специальным транспортом отдельно от других пассажиров.

Перевозчик должен предоставить информацию в пункт назначения или пункт посадки о том, что на борту имеется пассажир с инвалидным креслом, чтобы ему по прибытии была предоставлена коляска в первую очередь. В этой информации указывается имя пассажира, месторасположение коляски и отдельно расположенных электробатарей.

Инвалидное кресло загружается на борт ВС в последнюю очередь, разгружается с борта в первую очередь.

За утрату или повреждение (порчу) специальных средств для передвижения (в том числе кресел-колясок), принадлежащих пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, перевозчик несет ответственность в размере стоимости этих средств.

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 15 февраля 2016 г. N 24 г. Москва "Об утверждении Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах"

В соответствии с пунктом 13 статьи 106.1 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 1999, N 28, ст. 3483; 2004, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078; 2006, N 30, ст. 3290, 3291; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29, N 27, ст. 3213, N 46, ст. 5554, N 49, ст. 6075, N 50, ст. 6239, 6244, 6245; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17, N 29, ст. 3616; 2010, N 30, ст. 4014; 2011, N 7, ст. 901, N 15, ст. 2019, 2023, 2024, N 30 (ч. I), ст. 4590, N 48, ст. 6733, N 50, ст. 7351; 2012, N 25, ст. 3268, N 31, ст. 4318, N 53 (ч. 1), ст. 7585; 2013, N 23, ст. 2882, N 27, ст. 3477; 2014, N 16, ст. 1830, 1836, N 30 (ч. I), ст. 4254, N 42, ст. 5615; 2015, N 27, ст. 3957, N 29 (ч. I), ст. 4342, 4356, 4379, 4380; 2016, N 1 (ч. I), ст. 82) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах.

И.о. Министра Е. Дитрих

Порядок предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах

1. Порядок предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 13 статьи 106.1 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст.1383; 1999, N 28, ст. 3483; 2004, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078; 2006, N 30, ст. 3290, 3291; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29, N 27, ст. 3213, N 46, ст. 5554, N 49, ст. 6075, N 50, ст. 6239, 6244, 6245; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17, N 29, ст. 3616; 2010, N 30, ст. 4014; 2011, N 7, ст. 901, N 15, ст. 2019, 2023, 2024, N 30 (ч. I), ст. 4590, N 48, ст. 6733, N 50, ст. 7351; 2012, N 25, ст. 3268, N 31, ст. 4318, N 53 (ч. 1), ст. 7585; 2013, N 23, ст. 2882, N 27, ст. 3477; 2014, N 16, ст. 1830, ст. 1836, N 30 (ч. I), ст. 4254, N 42, ст. 5615; 2015, N 27, ст. 3957, N 29 (ч. I), ст. 4342, 4356, 4379, 4380; 2016, N 1 (ч. I), ст. 82).

2. Настоящий Порядок применяется при осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности регулярными и чартерными рейсами.

3. Пассажиры из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности для бронирования и заключения договора воздушной перевозки могут обратиться к перевозчику или агенту перевозчика непосредственно в пункты продажи воздушных перевозок либо по телефону или электронной почте, либо забронировать пассажирское место и провозную емкость самостоятельно через информационные системы.

4. Пассажиры из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при бронировании и заключении договора воздушной перевозки обязаны сообщить перевозчику или агенту перевозчика, а при заключении договора о реализации туристского продукта - туроператору или турагенту об имеющихся у них ограничениях жизнедеятельности, а также о габаритных, весовых и иных характеристиках индивидуальных средств передвижения (включая наличие и технические характеристики аккумуляторов), перевозимых на борту воздушного судна.

5. Перевозчик или агент перевозчика при бронировании и заключении договора воздушной перевозки должен предоставить пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности информацию:

об услугах, оказываемых перевозчиком на борту воздушного судна;

об услугах, оказываемых в аэропорту, в соответствии с подпунктами 1 - 5 пункта 7 статьи 106.1 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации";

о процедурах осуществления воздушной перевозки и выдачи индивидуальных средств передвижения, используемых пассажирами.

6. При заключении договора о реализации туристского продукта туроператор или турагент должен предоставить пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности информацию, указанную в пункте 5 настоящего Порядка.

7. Услуги в аэропортах и на борту воздушных судов оказываются пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности по запросу о потребности в услугах.

Запрос о потребности в услугах, оказываемых перевозчиком на борту воздушного судна, в соответствии с подпунктом 2 пункта 19 настоящего Порядка, а также об услугах, оказываемых в аэропорту, в соответствии с подпунктами 1 - 5 пункта 7 статьи 106.1 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации" и пунктом 16 настоящего Порядка представляется пассажирами из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности перевозчику или агенту перевозчика при бронировании и/или при заключении договора воздушной перевозки либо туроператору или турагенту при заключении договора о реализации туристского продукта.

8. Перевозчик или агент перевозчика обязан обеспечить прием представленных пассажирами из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности запросов о потребности в услугах, оказываемых перевозчиком на борту воздушного судна, а также об услугах, оказываемых в аэропорту, в соответствии с подпунктами 1-5 пункта 7 статьи 106.1 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации", в пунктах продажи воздушных перевозок перевозчика или агента перевозчика, по телефону или электронной почте либо при бронировании воздушной перевозки посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При бронировании воздушной перевозки посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перевозчик или агент перевозчика обеспечивает возможность детализировать запрос о потребности в услугах в соответствующем поле запроса либо по телефону.

9. Договоры между перевозчиками, агентами перевозчика, лицами, оказывающими услуги по обслуживанию в зоне и зданиях аэровокзального комплекса убывающих и прибывающих пассажиров (далее - обслуживающая организация), и туроператорами или турагентами должны предусматривать порядок взаимного информирования о наличии и содержании представленных пассажирами из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности запросов о потребностях в услугах.

10. Предоставление пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности пассажирских мест на борту воздушного судна осуществляется с учетом соблюдения требований безопасности полетов.

Перевозчик обязан принимать все возможные меры по совместному размещению на борту воздушного судна пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности и следующих вместе с ними сопровождающих лиц.

11. Обслуживающая организация обязана обеспечивать установление на входах в аэровокзальный комплекс и в иных местах, определяемых обслуживающей организацией, места прибытия в аэропорт пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, оборудованные кнопкой вызова (оповещения), иными обеспечивающими вызов (оповещение) техническими средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С получением вызова сотрудники обслуживающей организации обязаны прибыть к месту встречи пассажиров для оказания услуг, предусмотренных настоящим Порядком, в период времени, не превышающий 20 минут.

12. Обслуживающая организация посредством звукового и визуального оповещения в аэропорту, а при наличии официального сайта аэропорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" также на сайте, обязана обеспечить информирование об оказываемых пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности на территории аэропорта услугах и порядке их оказания, в том числе:

1) о расположении мест прибытия пассажиров в аэропорт, оборудованных кнопкой оповещения (вызова);

2) о местах расположения кресел-колясок для перемещения пассажиров по территории аэропорта;

3) о расположении выделенных для пассажиров автомобильных стоянок;

4) о местах встречи пассажиров;

5) о номерах телефонов, по которым можно получить дополнительную информацию;

6) о расположении мест для выгула собак-проводников;

7) о транспорте для перемещения между терминалами, ином наземном транспорте;

8) об ограничениях при перевозке индивидуальных средств передвижения, используемых пассажирами (размеры, вес, иные особенности конструкции);

9) об услугах по предоставлению кресел-колясок (или электрокресел) для перемещения по территории аэропорта;

10) о порядке осуществления контактов с сотрудниками обслуживающей организации;

11) о порядке предоставления услуг, оказываемых в аэропорту, в соответствии с подпунктами 1 - 5 пункта 7 статьи 106.1 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации", а также иных услуг, оказываемых в аэропорту.

13. По запросу о потребности в услугах, представленному пассажирами из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при бронировании и заключении договора воздушной перевозки или при заключении договора о реализации туристского продукта, в аэропорту обслуживающей организацией оказываются без взимания дополнительной платы следующие услуги:

1) сопровождение и помощь в регистрации и оформлении багажа;

2) сопровождение и помощь при прохождении пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного видов контроля, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при прохождении предполетного досмотра;

3) сопровождение и помощь при посадке на борт воздушного судна, в том числе при необходимости с использованием амбулифтов для пассажиров, не способных передвигаться самостоятельно;

4) посадка на пассажирское место на борту воздушного судна в приоритетном порядке;

5) высадка пассажиров из воздушного судна с использованием кресел-колясок и (или) амбулифтов, осуществляемая после выхода иных пассажиров, включая сопровождение и помощь в перемещении предметов, находящихся при пассажирах на борту воздушного судна;

6) персональная встреча пассажиров сотрудниками обслуживающей организации в аэропорту прибытия;

7) сопровождение и помощь в перемещении пассажиров в здании аэровокзала.

14. По запросу о потребности в услугах пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, представленному непосредственно в аэропорту обслуживающей организации, оказываются без взимания дополнительной платы следующие услуги:

1) встреча на месте прибытия пассажиров и оказание помощи при перемещении по территории аэропорта в случае оповещения пассажирами о своем прибытии;

2) предоставление кресел-колясок и (или) иных средств для перемещения пассажиров по территории аэропорта;

3) предоставление во временное пользование кресел-колясок не способным передвигаться самостоятельно пассажирам в случае задержки доставки в аэропорт назначения или аэропорт промежуточной посадки специального средства для передвижения, принадлежащего пассажиру, либо утраты или повреждения (порчи) этого средства при воздушной перевозке;

4) оказание помощи в выгуле собак-проводников.

15. В случае задержки отправления воздушного судна сотрудник обслуживающей организации регулярно согласно технологии, утвержденной обслуживающей организацией, либо по вызову пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности оказывает ему помощь в предоставлении информации об отправлении воздушного судна.

16. Пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности должна быть обеспечена возможность оставаться в своем собственном кресле-коляске (за исключением коляски с электрическим приводом) до выхода на посадку на борт воздушного судна.

Кресло-коляска с электрическим приводом, используемое пассажиром, сдается в зарегистрированный багаж при регистрации на рейс.

Пассажиры, использующие кресло-коляску с электрическим приводом, обязаны иметь при себе набор ключей/приспособлений для отсоединения клемм аккумулятора кресла-коляски, а также упаковку для аккумулятора в соответствии с Техническими инструкциями по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху ИКАО1.

Отсоединение и присоединение клемм аккумулятора кресла-коляски с электрическим приводом осуществляется пассажирами самостоятельно либо по запросу о потребности в услугах - обслуживающей организацией.

17. Выдача кресел-колясок, используемых пассажирами из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, в аэропорту назначения, в аэропорту остановки осуществляется в зоне выдачи багажа по запросу о потребности в услугах, представленному в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, либо представленному при регистрации на рейс, сразу после высадки пассажиров из воздушного судна.

В аэропорту трансфера выдача кресел-колясок, используемых пассажирами из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, осуществляется по запросу о потребности в услугах, представленному в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, либо представленному при регистрации на рейс, в зоне выдачи багажа либо сразу после высадки из воздушного судна при условии, что минимальное стыковочное время с рейсом, на который у пассажира забронировано место, составляет более четырех часов.

При отсутствии запроса о выдаче кресла-коляски, используемого пассажиром, в аэропорту трансфера или если стыковочное время с рейсом, на который у пассажира забронировано место, составляет менее четырех часов, обслуживающая организация обязана предоставлять пассажирам, не способным передвигаться самостоятельно, кресло-коляску для передвижения по территории аэропорта.

18. В аэропорту и на борту воздушного судна пассажиры из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности выполняют медицинские процедуры, прием пищи и лекарств, личный уход, санитарно-гигиенические процедуры, а также присмотр за собакой-проводником самостоятельно либо при помощи сопровождающих лиц.

Перевозчик не осуществляет подъем и перенос на руках пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

19. На борту воздушного судна пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности перевозчиком оказываются следующие услуги:

1) ознакомление с правилами поведения на борту воздушного судна и с иной актуальной информацией в доступной для пассажиров форме;

2) предоставление во временное пользование бортового кресла-коляски для передвижения на борту воздушного судна не способным передвигаться самостоятельно пассажирам по запросу о потребности в услугах, представленному в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка;

3) оказание помощи в размещении ручной клади, находящейся при пассажире, на борту воздушного судна;

4) помощь в передвижении до туалета и обратно, в том числе с использованием бортового кресла-коляски, пассажирам, не способным передвигаться самостоятельно.

20. Багаж пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в аэропорту отправления должен загружаться в воздушное судно таким образом, чтобы в аэропорту назначения была обеспечена возможность его первоочередной выгрузки из воздушного судна.

21. Кресла-коляски и иные вспомогательные устройства, используемые пассажирами из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, перевозятся в качестве зарегистрированного багажа в багажных отсеках воздушного судна.

В пассажирском салоне воздушного судна допускается перевозка складных кресел-колясок и иных вспомогательных устройств, используемых пассажирами, вес и габариты которых не превышают габариты ручной клади, установленные Федеральными авиационными правилами "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденными приказом Минтранса России от 28 июня 2007 г. N 82 (зарегистрирован Минюстом России 27 сентября 2007 г., регистрационный N 10186), с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 8 октября 2008 г. N 165 (зарегистрирован Минюстом России 24 декабря 2008 г., регистрационный N 12964), от 25 октября 2010 г. N 231 (зарегистрирован Минюстом России 14 декабря 2010 г., регистрационный N 19174), от 2 апреля 2012 г. N 88 (зарегистрирован Минюстом России 5 мая 2012 г., регистрационный N 24083), от 30 апреля 2014 г. N 114 (зарегистрирован Минюстом России 23 мая 2014 г., регистрационный N 32421), от 16 июля 2014 г. N 187 (зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2014 г., регистрационный N 33780) (далее - Федеральные авиационные правила).

22. Кресла-коляски, используемые пассажирами из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, принимаются к воздушной перевозке при условии представления пассажирами запроса о потребности в услугах в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Используемые пассажирами кресла-коляски принимаются к воздушной перевозке без взимания дополнительной платы.

23. Организация взаимодействия, координация, оперативный контроль процесса обслуживания пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, а также обработка запросов о потребности услуг в аэропорту (включая заявки от перевозчиков по данным автоматизированной системы бронирования в формате стандартных сообщений PAL/CAL) осуществляются специализированным подразделением обслуживающей организации.

24. Обслуживание пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности осуществляется посредством выполнения следующих последовательных действий:

24.1. По вылету: начало обслуживания (наступает с момента поступления информации о прибытии пассажиров в аэропорт) - регистрация на рейс, отправление на посадку на борт воздушного судна, окончание обслуживания -посадка на борт воздушного судна (завершение размещения на борту воздушного судна).

24.2. По прилету: получение информации о наличии на борту воздушного судна пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, при постановке воздушного судна на место стоянки, не оборудованное телетрапом, вызов спецмашины/амбулифта (для пассажиров с услугой сопровождения до пассажирского места на борту воздушного судна, пассажиров на носилках, пассажиров, которым по медицинским показаниям требуется использование кислородного баллона) и запрос о потребности в услуге сопровождения, прибытие воздушного судна, высадка пассажиров из воздушного судна, доставка в зал прилета, получение багажа.

25. Обслуживание пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности на привокзальных площадях осуществляется посредством выполнения следующих последовательных действий:

25.1. При обращении пассажиров к сотруднику обслуживающей организации на территории привокзальной площади или в зале аэровокзального комплекса с просьбой оказать им помощь в транспортировке, сотрудник обслуживающей организации информирует об этом специализированное подразделение обслуживающей организации.

25.2. Сотрудник специализированного подразделения обслуживающей организации сопровождает (транспортирует) пассажира и его багаж до медпункта, если пассажир нуждается в медицинских услугах, или до стойки регистрации, если пассажир не нуждается в медицинских услугах и желает проходить регистрацию на рейс в установленном порядке.

25.3. Досмотр пассажиров и их багажа, а также досмотр сопровождающих их лиц, включая сотрудников специализированного подразделения обслуживающей организации, осуществляемый на входах в аэропорт, производится вне очереди.

26. Обслуживание вылетающих пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности осуществляется посредством выполнения следующих последовательных действий:

26.1. Диспетчер линии регистрации осуществляет регистрацию пассажиров и оформляет багаж вне очереди.

В случае, если пассажир следует в аэропорт трансфера, диспетчер линии регистрации при отсутствии ограничений на выдачу кресла-коляски в аэропорту трансфера уточняет у пассажира на каких участках воздушной перевозки требуется выдача пассажиру используемого им кресла-коляски.

26.2. По прибытии в зону обслуживания сотрудник специализированного подразделения обслуживающей организации пересаживает пассажира в инвалидное кресло, предоставленное обслуживающей организацией, для перемещения по привокзальной и терминальной площадям, а инвалидную коляску, оформленную как зарегистрированный багаж, доставляет в комплектовочное помещение для последующей транспортировки и размещения на борту воздушного судна.

26.3. Досмотр инвалидной коляски осуществляется в пункте досмотра багажа.

26.4. При регистрации на рейс диспетчер линии регистрации проверяет наличие соответствующих кодов для предоставления необходимого обслуживания в аэропорту прилета. При необходимости диспетчер линии регистрации корректирует код специального обслуживания в соответствии с потребностями пассажиров.

26.5. Диспетчер линии регистрации производит выделение пассажирских мест, соответствующих потребностям пассажиров, при условии соблюдения требований безопасности полетов:

пассажирские места у эвакуационных выходов пассажирам из числа инвалидов и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности не предоставляются;

для установки носилок предоставляется ряд пассажирских кресел при оплате их использования в порядке, установленном Федеральными авиационными правилами.

26.6. После оформления пассажиров на рейс при международных воздушных перевозках сотрудник специализированного подразделения обслуживающей организации доставляет пассажиров в зону таможенного контроля для прохождения таможенного оформления и таможенного контроля, далее к кабине паспортного контроля для прохождения пассажирами процедуры пограничного контроля вне очереди.

26.7. После прохождения пассажирами пограничного контроля сотрудник специализированного подразделения обслуживающей организации доставляет пассажиров в зону контроля (пункт предполетного досмотра), где пассажиры проходят предполетный досмотр пассажиров и вещей, находящихся при них, и далее доставляет пассажиров в зону ожидания посадки к соответствующему выходу не позднее времени начала посадки по технологическому графику обслуживания воздушных судов.

26.8. Если воздушное судно установлено на месте стоянки, оборудованном телетрапом, диспетчер на стойке контроля посадки по готовности воздушного судна приглашает пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности пройти на борт воздушного судна вне очереди, до посадки остальных пассажиров. В случае если на момент начала посадки на рейс пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности нет на выходе на посадку, диспетчер на стойке контроля посадки обеспечивает приоритетное обслуживание по факту их прибытия.

26.9. Если воздушное судно установлено на месте стоянки, не оборудованном телетрапом, транспортировка пассажиров производится с использованием спецмашины, амбулифта или перронного автобуса.

26.10. Сотрудники специализированного подразделения обслуживающей организации осуществляют размещение пассажиров на борту воздушного судна в сопровождении бортпроводника (назначенного бортпроводника, в зоне ответственности которого находятся пассажирские места пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности) на пассажирские места, указанные в посадочном талоне.

27. Обслуживание прилетающих пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности осуществляется посредством выполнения следующих последовательных действий:

27.1. Высадка пассажиров из воздушного судна производится в последнюю очередь, сразу после выхода всех пассажиров, при этом сотрудник специализированного подразделения обслуживающей организации оказывает помощь пассажирам по пересадке из пассажирского места в инвалидное кресло, предоставляемое аэропортом.

27.2. Сотрудник специализированного подразделения обслуживающей организации транспортирует пассажиров для прохождения пограничного контроля (при осуществлении международной воздушной перевозки). После прохождения пограничного контроля сотрудник специализированного подразделения обслуживающей организации сопровождает пассажиров в зал прилета.

27.3. Сотрудник специализированного подразделения обслуживающей организации помогает пассажирам получить багаж. Если пассажир сдал инвалидную коляску в качестве зарегистрированного багажа, сотрудник специализированного подразделения обслуживающей организации получает багаж пассажира, распаковывает коляску, приводит ее в рабочее положение, пересаживает пассажира в его инвалидную коляску и сопровождает пассажира и его багаж к месту прохождения таможенного контроля (при осуществлении международной воздушной перевозки).

27.4. При утере багажа пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, а также повреждения багажа или утраты части его содержимого, сотрудник специализированного подразделения обслуживающей организации доставляет пассажира к стойке розыска багажа, где пассажиром оформляются документы на неполученный (поврежденный или с утратой части содержимого) багаж и пассажирская таможенная декларация (при осуществлении международной воздушной перевозки) в установленном порядке.

27.5. После получения багажа сотрудник специализированного подразделения обслуживающей организации сопровождает пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности до автотранспорта на привокзальной площади и осуществляет помощь в посадке в автотранспорт и погрузке его багажа.


Инвалиды и больные пассажиры нуждаются в особой помощи при посадке и высадке из самолета, во время рейса и при оказании услуг в аэропорту, что обусловлено их психическим или физическим состоянием. Поэтому, согласно правилам авиакомпаний, на борту самолета количество пассажиров с ограниченными возможностями не должно превышать количество пассажиров, которые могут оказать им помощь.

Запрещается принимать на борт пассажиров, нуждающихся в дополнительном кислороде во время перелета, с противопоказаниями относительно использования кислородных баллонов и транспортируемых на носилках. Также может быть отказано в перелете, если присутствие пассажира (по медицинским или иным подтвержденным показаниям) может нанести вред экипажу, пассажирам или самолету.

Транспортировка недееспособных пассажиров

Если во время перелета физическое или психическое состояние здоровья или возраст пассажира могут привести к ухудшению здоровья, а также создать угрозу для жизни, их принимают на борт только при наличии медицинской справки, заверенной печатью медицинской организации и подписью врача.
Авиакомпания имеет право потребовать от пассажира заявление о том, что авиакомпания не несет ответственности за возможные последствия, а всю ответственность он принимает на себя.

Перевозка лиц, нуждающихся в особой помощи

Согласно правилам авиакомпаний пассажиры, больные инфекционными заболеваниям (если есть возможность заражения других пассажиров, кроме детских болезней); нуждающиеся в медоборудовании во время полета; пассажиры, конечности которых зафиксированы гипсом или шинами, а также требующие помощи в связи с состоянием психического или физического здоровья или представляющие угрозу для экипажа, других пассажиров, имущества или самолета, считаются такими, которые нуждаются в оказании особой помощи. Их перевозка осуществляется только при наличии медицинского удостоверения с указанием номера и даты рейса, и в присутствии сопровождающего (старше 15 лет), способного оказать необходимую помощь и применить меры влияния (при необходимости).

Перевозка недееспособных пассажиров

Недееспособные пассажиры перевозятся только при наличии медицинского заключения, разрешающего полет. В нем могут быть указаны дополнительные требования относительно перевозки (при необходимости). Пассажиры этой категории проходят посадку первыми и выходят последними.

Людям преклонного возраста, глухим или слепым пассажирам, а также детям с инфекционными заболеваниями (корь, ветрянка) не требуется медицинского заключения, присутствия сопровождающих или специальной помощи во время рейса. Им оказывается помощь в аэропорту и во время посадки и высадки из самолета.

Слепые или глухие пассажиры могут взять на борт самолета собаку-поводыря. Во время полета она должна находиться на полу у ног хозяина. Обязательным при этом является наличие намордника, поводка и документа, который подтверждает специальную подготовку животного.

Правила перевозки людей с ограниченными возможностями регламентируются приказом Минтранса России от 01.12.2015 № 347 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи». Документ зарегистрирован в Минюсте России 06.05.2016 за № 42032.

Приказ определяет условия доступности для инвалидов автовокзалов и автостанций, их перевозки и перевозки их багажа автомобильным транспортом, в том числе по заказу, легковыми такси, а также городским наземным электрическим транспортом.

Пассажиры-инвалиды при покупке билета в междугородном и международном сообщениях должны не меньше чем за сутки до поездки уведомить перевозчика или его агента об имеющихся у них ограничениях жизнедеятельности и необходимости оказания им помощи, говорится в документе.

Администрация автовокзалов и автостанций обязана обеспечить предоставление таким пассажирам:

Помощь при передвижении по территории объектов, в том числе при входе в транспортные средства и выходе из них, до мест посадки и высадки, при оформлении и получении багажа;
сопровождение пассажиров, имеющих стойкие расстройства функций зрения и самостоятельного передвижения, по территории объектов и в транспортных средствах;
дублирование надписей, знаков и иной информации на шрифте Брайля;
допуск собаки-проводника на транспортный объект и в транспортное средство при наличии соответствующих документов;
допуск собаки-проводника на объект, где предоставляются услуги, и к проезду в транспортном средстве при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение.

Владельцы транспортных объектов должны предоставлять инвалидам:

Беспрепятственный вход на объекты и выход из них самостоятельно или с помощью персонала и вспомогательных средств;
возможность самостоятельного или с помощью персонала и вспомогательных средств передвижения по территории объектов в целях доступа к месту предоставления услуг;
возможность прохода пассажиров из числа инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляску, через контрольно-пропускное устройство при наличии контроля на входе на объекты;
оборудование объектов низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, текстофонами для связи со службами информации, экстренной помощи.

Перевозчики обеспечивают пассажирам-инвалидам:
посадку в транспортные средства и высадку из них, в том числе с использованием специальных подъемных устройств для пассажиров из числа инвалидов, не способных передвигаться самостоятельно;
возможность провозить без взимания платы кресло-коляску пассажира из числа инвалидов;
провоз собак-проводников при наличии специального документа;
оснащение транспортных средств надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Владельцы транспортных объектов должны обследовать автовокзалы и автостанции на предмет их доступности для инвалидов и составить соответствующие паспорта. В приказе приводятся критерии оценки таких объектов. В частности учитываются выделенные парковки (парковочные места) для личных транспортных средств инвалидов; сменные кресла-коляски; адаптированные лифты; поручни; пандусы; подъемные платформы (аппарели); раздвижные двери; доступные входные группы; доступные санитарно-гигиенические помещения и др.

Сведения о доступности объектов должны размещаться на фасадной стороне здания, а перевозчиками - на транспортном средстве, чтобы пассажиры могли узнать такие данные перед поездкой. Помимо этого, ознакомиться с такой информацией можно будет на официальных сайтах перевозчиков и владельцев объектов. Эти данные должны обновляться ежеквартально.

Приказ вступит в силу 22 мая 2016 года, за исключением отдельных положений, которые начнут действовать с 1 июля.